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         出台更多针对性政策，扫除大龄农民工再就业路上的障碍。今年两会期间，全国政协委员、全总办公厅主任吕国泉递交提案，呼吁不以年龄“一刀切”，让身体条件允许的大龄农民工实现充分就业。

大龄农民工再就业障碍重重

国家统计局界定，50岁以上农民工为大龄农民工。《2022年农民工监测调查报告》显示，我国农民工总量2.95亿人，平均年龄42.3岁，其中50岁以上农民工占比29.2%，人数已超8000万，按现有人口结构的发展趋势估计，大龄农民工的规模将持续扩大。

吕国泉指出，当前第一代农民工已步入大龄，作为电线电缆设备劳动力市场重要组成部分，多数仍然需要留在城市继续务工。但随着年龄增长、劳动能力衰退，逐渐成为劳动力市场上相对弱势群体，继续就业面临不少门槛和问题。

首先是文化水平不高，接受培训机会少，难以适应当前产业数字化转型升级，继续就业受到限制甚至歧视。《2022年农民工监测调查报告》显示，68.6%的农民工只有小学或初中文化程度，其中绝大部分是大龄农民工。

其次，大多在建筑业等高强度低技能岗位，容易受到工伤和职业病的威胁。一些用人单位为降低成本和规避风险，不为其办理工伤保险和职业健康保险等，使他们的权益维护常处于真空状态。《建筑业劳务用工现状大数据分析报告（2021）》显示，建筑业50岁以上人员占比达38.78%。

除此之外，打零工的多，不稳定性突出。社科院制造业企业员工匹配调查显示，数字AI技术的应用致使一线生产工人需求量下降19.6%，新生代农民工多集中在服务业，有关数据显示，有超50%农民从事第三产业，而大龄农民再就业受年龄和技术等限制被挤兑在零工市场。

部分岗位适当放宽年龄限制

为此，吕国泉建议，加大大龄农民工再就业政策支持力度。围绕维护大龄农民工就业权利和安全保障制定有关政策，不以年龄“一刀切”，让身体条件允许的大龄农民工在保证安全生产前提下实现充分就业。对大龄农民工群体进行精准分类,根据健康情况、工作年限和经验技术等，做好农民工群体人力资源开发和补充。支持企业在条件允许范围内，对一些建筑业等“用工难”岗位特别是熟练工种岗位适当放宽年龄限制。

同时，强化大龄农民工公共就业服务保障。政府有关部门、用人单位和工会等构建大龄农民工“链式服务”，将“单点式”的就业登记、技能培训、职业介绍等服务衔接起来，提高就业服务的精准性、实效性。针对当前制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴急需的技能人才，为需要“转岗”或“转场”的大龄农民工提供安全保障和数字技能等再就业培训。推进劳务输入地与输出地联动对接，延长农民工跨区域培训就业服务链条。

加强零工市场建设扩容工伤保险

不仅如此，吕国泉呼吁，加强服务大龄农民工零工市场建设。加强对零工市场的建设管理，利用好大数据、人工智能等技术收集大龄农民工在零工市场的就业需求情况。在大龄农民工集中的家政服务、搬家货运等临时性、季节性用工需求大的行业开创“零工服务平台”，发动企业入驻，实时发布岗位、薪资等用工需求。在大龄农民工使用多的媒体平台上积极推广“零工服务平台”，及时提供就业对接服务。

除此之外，“扩容”工伤保险缴纳将大龄农民工纳入保障范围。国家层面要将大龄农民工纳入权益保护视野，加强顶层制度设计，对现行法律相关条款进行修订、出台相应实施细则，或作出可具操作性的司法解释，将超过法定就业年龄的大龄农民工纳入工伤保障范畴。为大龄农民工群体制定详细的税率、缴纳主体、罚则等法律条款，全力打通用人单位缴纳工伤保险的堵点、难点。保障大龄农民工因工作遭受事故伤害或者患职业病及时获得医疗救治和经济补偿，切实减轻劳动关系双方经济负担，鼓励企业吸纳大龄农民工就业。